安全是发展的前提，发展是安全的保障。继党的十九大提出“统筹发展与安全”的重大论断后，党的十九届五中全会再次将“统筹发展与安全”贯穿于《中共中央关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在关于“‘十四五’时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则”部分明确提到要“统筹发展与安全”。面对“十四五”规划经济高质量发展的新形势、新任务、新要求，面对建设“新疆煤化一体综合发展基地”的新机遇、新格局、新态势，我们既要牢牢把握发展第一要务，也要高度重视安全首要前提，做到发展与安全统筹兼顾、一体推进，以优异的工作业绩向能源集团交出合格答卷。

一、树牢新发展的理念，增强统筹发展与安全的政治自觉行动自觉

习近平总书记在党的十九大报告中作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”重大判断，指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”这是对党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的精准诠释，也为新疆能化公司落实能源集团决策部署，朝着建成“新疆煤化一体综合发展基地”宏伟蓝图砥砺奋进注入强劲动力、提供了实现路径。各级组织要正确处理发展与安全的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，坚持做强做优现有产业与稳妥发展后续项目同步推进，切实做好三项工作。一是提升现有产业经济当量。加快硫磺沟煤矿300万吨/年主井改造升级、煤化工公司6万吨/年三聚氰胺产品延伸，实现现有产业提档升级，培育新的经济利润源；继续推进内部产业协同，通过硫磺沟煤矿产出煤用于煤化工公司燃料煤和主烧原料煤，构建内外市场双循环良性互动、现有产业可持续发展的新格局。二是稳妥实施后续项目开发。抢抓国家西部大开发战略机遇期，精准对接国家、地方政策，全面推进80万吨/年煤制烯烃、2000万吨/年五彩湾四号露天矿和优质煤炭资源整合，将新疆资源优势、区位优势、政策优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，努力把新疆打造成能源集团的“四梁八柱”。三是压紧压实安全生产责任。安全生产是企业的生命线，是职工家庭的幸福线。要树牢安全第一思想，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚决把安全摆在先于一切、重于一切、高于一切、影响一切的重要位置来抓，做到守土有责、守土尽责、守土负责，确保职工生命安全和身体健康。

二、强化科技创新引领，提升统筹发展与安全的技术支撑保障能力

创新是发展与安全的第一动力和根本保证。当前，互联网、大数据、信息化风起云涌，新科技、新产业、新技术迅猛发展，只有把科技创新置于优先发展的战略地位，才能赢得生存竞争的主动权。面对日趋激烈的市场竞争环境，依靠技术升级，实施“三化融合”，努力打造安全、绿色、智能、高效“四型矿井”和“四型示范工厂”。一是提升技术装备水平。坚持重装备、高可靠性、自动化方向，着力攻克重大安全技术难题，强化煤矿冲击地压、瓦斯、煤尘、水害等重大灾害研究治理，抓好特厚、坚硬、倾斜和易燃煤层综放开采技术研究，为资源开发提供技术支持。坚持煤化工精细化、高端化方向，以甲醇、尿素等化工产品为基础，开展三聚氰胺、煤制烯烃等煤化工前沿技术攻关，推进产品向高端延伸。二是推动绿色循环发展。坚持把环保作为一条不可逾越的“红线”和“底线”，以高技术、高起点、高效能为方向，用先进技术改造传统产业和工艺，推动清洁生产和循环发展。积极推广应用煤矿综合防尘技术，提高综合防尘自动化、智能化水平，努力创造清洁生产环境。围绕锅炉烟尘防治、高耗能设备改造、矿井水利用等，加大技术交流与合作，集中突破一批关键技术，为企业可持续发展提供强有力支撑。三是完善成果转化机制。深入开展技术创效、小改小革和合理化建议活动，积极推动科技成果转化应用。加强科技资金管理，严格按科研项目进度安排资金，实现科技资金效益最大化。进一步完善科技奖励制度，重点表彰奖励做出突出贡献的先进集体和个人，激发全员创新创效活力。

三、加强人才队伍建设，构建统筹发展与安全的成果共享崭新局面

人才是科技创新的关键，是建设创新型企业的决定性因素。完成建设“新疆煤化一体综合发展基地”使命任务，关键在人才。各级组织要以推进三项制度改革为新动力，努力建设一支结构合理、业务精湛、作风过硬的人才队伍。一是坚持人才是最宝贵资源。树立“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展”“创新无处不在、创新大有作为、创新人人有责”的理念，用新时代观念推动人才工作，做到用当其时、用当其位、用当其长、用当其愿。重视人才的培养，充分提供学习机会，创造学习条件，营造良好的学习环境，培养造就更多的拔尖人才和优秀人才。坚持以人为本，用事业造就人才，用实践培养人才，用机制激励人才，用环境凝聚人才，努力营造一种尊重个性、鼓励创新、理解信任、宽容失败的环境。二是全面提升人才队伍素质。把专业技术人才队伍建设放在更加紧要的位置，通过加强思想教育、强化培训措施、完善激励机制等途径，促进专业技术队伍良好作风养成、创新热情激发和业务能力提高。提高对高技能人才的重视程度，通过健全矿（厂）、区队（车间）、班组三级培训体系和人才评价选拔体系，全面提高技能人才队伍素质。三是打造科学合理人才梯队。坚持“适人、适才、适岗”和“人人皆可成才”的原则，大力实施人才培养引进战略，制定个性化培训方案，完善科技成果评选、人才库建设和考核机制，理顺人才渠道和发展途径，超前培育、储备技术和技能人才，形成梯级配置合理、接续稳定的人才队伍层次结构。